El desembre de 1936, abocada a la urgència d’atendre la protecció dels ciutadans estrangers residents al país, la Generalitat republicana va constituir una Secretaria de Relacions Exteriors depenent del Departament de Presidència. Després, davant la necessitat d’aconseguir proveïments i finançament, de difondre els valors i la justícia de la causa republicana a l’exterior i de generar complicitats institucionals i canals d’eventuals futures negociacions, va teixir una xarxa d’agents i activitats al món, formada per delegacions i impulsada principalment des del Comissariat de Propaganda i el Departament d’Economia.
